民间，让严法的思想彻底贯穿下去。 他们就是最好的民间律师，幸存者之间的鸡毛蒜皮事情都能由他们直接处理，同时也能达到监督的目的。 最核心的目的除了让自己最信任得过的人们掌握民政以外，最重要的目的是让秦天行的命令可以直接贯穿到个人，不会出现命令出了上层就了无踪迹。 而且他们都是经历过生死大战的最精锐士兵，同样也可以是最好的教官，闲暇的时候可以让他们组建民兵单位训练，为日后源源不断的战争提供优秀的兵员。 这些士兵们又是秦天行的绝对的铁杆基础，做为救世军党员的他们又能充当政委，给幸存者们进行进一步的洗脑宣传，让秦天行的个人威望达到巅峰。 看似繁杂又十分清晰的体系又能为黑冰台提供最良好的掩护，不管是监督官员也好，还是监督幸存者们都是...

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