夫先王之治，于理财至精也。《周礼》：三农生九谷，园圃毓草木，虞衡作山泽之材，薮牧养蕃鸟兽，又有草人、稻人化土宜焉。善乎《礼记》之言曰：无旷土，无游民，食节事时，乐事劝功，尊君亲上。 管子曰：慎民在举贤，慎富在务地。夫有土此有财，而以政事纬之。地利既辟，于是通商惠工，敬教劝学，授材任能，岂有以中国地方万里之大，人民四万万之众，物产二十六万种之多，而患贫弱哉？故臣皆不以为大忧也。臣所大忧者，患我皇太后、皇上无欲治之心而已。 伏维皇太后、皇上敬天勤民，法祖宗，用耆旧圣徳之美逾越今古，臣敢以为无欲治之心何也？ 窃见与强夷和后，苟幸无事，朝廷晏安，言路闭塞，纪纲日隳。顷奇灾异变，大告警厉，天心之爱至矣，不闻有休惕修省之事，上达天心。又古者灾异策免三...

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